مشكلة إنشاء كيان كبير للمصريين بالخارج كانت تصطدم دوما بفكرة من يقود هذا الكيان، وهو ما أدى دوما إلى استنفاد جهود كبيرة حول الزعامة، وفرهود مع زنفل يسعيان إلى تشكيل تكوين يهدف لتحقيق قيم أكبر من الزعامة