ما نسب للطاعن غير قائم على أساس سليم من القانون أو الواقع، ويضحي معه القرار المطعون فيه فاقدا لسنده القانوني الذي يشد من أزره، مما يتعين معه القضاء بإلغاء القرار المطعون فيه