مميزات تعطيها الأمم المتحدة للمنظمات ذات الصفة الاستشارية بمجلس حقوق الإنسان
"منظمة حاصلة على الصفة الاستشارية للأمم المتحدة"، جملة متداولة، تبدو للوهلة الأولى ذات ثقل وأهمية، لارتباطها بأكبر منظومة أممية عرفتها البشرية، إلا أنها أيضًا كثيرًا تتحول هذه الجملة وهذا اللقب إلى علامة استفهام كبيرة «كيف تخلص هذه المنظمات على هذه الصفة، وما يميزها عن غيرها من منظمات غير حكومية؟!»، وهو ما نحاول سرده من خلال الإجراءات التي تتبعها تلك المنظمات للوصول إلى المركز الاستشاري بالأمم المتحدة.
المركز الاستشاري
يمنح المركز الاستشاري من قبل المجلس الاقتصادي والاجتماعي إحدى آليات الأمم المتحدة، بناءً على توصية من لجنة المنظمات غير الحكومية، التي تتألف من ١٩ دولة عضوًا، وللمجلس وحده حق القبول أو الرفض.
في عام ١٩٤٥م منح المجلس الاقتصادي والاجتماعي، ٤١ منظمة غير حكومية تتمتع بصفة مركز استشاري، بحلول عام ١٩٩٢، أصبح هناك أكثر من ٧٠٠ منظمة غير حكومية على مستوى العالم، حققت صفة المركز الاستشاري وعدد يتزايد باطراد منذ ذلك الحين إلى ٥ آلاف المنظمات اليوم.
ميثاق أممي
المادة ٧١ من ميثاق الأمم المتحدة، فتحت الباب من خلال توفير الترتيبات المناسبة للتشاور مع المنظمات غير الحكومية، ويحكم العلاقة التشاورية مع المجلس الاقتصادي والاجتماعي بموجب قرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي، الذي يحدد شروط الأهلية للحصول على مركز استشاري، وحقوق وواجبات المنظمات غير الحكومية ذات المركز الاستشاري، وإجراءات الانسحاب أو تعليق المركز الاستشاري، دور ومهام لجنة المجلس الاقتصادي والاجتماعي على المنظمات غير الحكومية، ومسؤوليات الأمانة العامة للأمم المتحدة في دعم علاقة التشاور.
ضوابط القبول
يجوز إنشاء علاقات تشاور مع المنظمات الدولية والإقليمية ودون الإقليمية والوطنية غير الحكومية، والمنظمات غير الهادفة للربح والقطاع العام أو المنظمات الطوعية. ويجوز قبول المنظمات غير الحكومية التابعة لمنظمة دولية ذات مركز بالفعل شريطة أن تثبت أن برنامج عملها ذو صلة مباشرة بأهداف ومقاصد الأمم المتحدة. فيما يتعلق المنظمات الوطنية، مطلوب التشاور مع الدولة العضو المعنية.
أهلية الاستحقاق
ليكون مؤهلا للحصول على مركز استشاري، وهي منظمة غير حكومية يجب أن يكون في وجود (معترف به رسميا من قبل الحكومة) لمدة سنتين على الأقل، ويكون هناك مقر دائم، دستور ديمقراطي المعتمدة، تفويضا للتحدث باسم أعضائها، هيكل ممثل، آليات مناسبة للمساءلة وعمليات صنع القرار ديمقراطية وشفافة. وأن تكون مستمدة من الموارد الأساسية للمنظمة أساسا من مساهمات المنظمات الوطنية التابعة لها أو غيرها من المكونات أو من أفراد.
لا تعتبر المنظمات التي وضعتها الحكومات أو عن طريق الاتفاقات الحكومية الدولية منظمات غير الحكومية.
3 فئات
هناك ثلاث فئات من المعلومات: المركز الاستشاري العام، المركز الاستشاري الخاص ووضع جدول. محجوز المركز الاستشاري العام للمنظمات غير الحكومية الدولية الكبيرة مساحته العمل تغطي معظم القضايا المطروحة على جدول أعمال المجلس الاقتصادي والاجتماعي وهيئاته الفرعية. هذه تميل إلى أن تكون والمنظمات غير الحكومية الدولية المتبعة إلى حد كبير مع النطاق الجغرافي الواسع.
يتم منح المركز الاستشاري الخاص للمنظمات غير الحكومية التي لها اختصاص خاص وتميل هذه المنظمات غير الحكومية إلى أن تكون أصغر وأحدث عهدا.
عادة ما يتم تضمين المنظمات التي تطبق للحصول على مركز استشاري ولكن لا يصلح في أي من الفئات الأخرى في القائمة. تميل هذه المنظمات غير الحكومية أن يكون التركيز الضيق و/ أو التقنية.
الصفحة الرسمية
المنظمات غير الحكومية التي لها صفة رسمية مع هيئات الأمم المتحدة الأخرى أو الوكالات المتخصصة (منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة العمل الدولية، والأونكتاد، واليونسكو، واليونيدو، منظمة الصحة العالمية وغيرها)، يمكن أن تدرج على جدول المجلس الاقتصادي والاجتماعي، جدول يسرد المنظمات غير الحكومية أن المجلس الاقتصادي والاجتماعي أو الأمين العام للأمم المتحدة أنها يمكن أن تقدم "مساهمات عرضية ومفيدة في أعمال المجلس أو هيئاته الفرعية."
المشاركة في المؤتمرات الدولية
المنظمات غير الحكومية ذات المركز الاستشاري العام، المركز الاستشاري الخاص والمدرجة في القائمة، التي تعبر عن رغبتهم في حضور المؤتمرات الدولية ذات الصلة التي تعقدها الأمم المتحدة، ويجب أن تكون معتمدة اجتماعات الهيئات التحضيرية لهذه المؤتمرات للمشاركة. يجوز للمنظمات غير الحكومية الأخرى التي ترغب في أن تكون معتمدة تنطبق على الأمانة العامة للمؤتمر لهذا الغرض.
المركز الاستشاري
يمنح المركز الاستشاري من قبل المجلس الاقتصادي والاجتماعي إحدى آليات الأمم المتحدة، بناءً على توصية من لجنة المنظمات غير الحكومية، التي تتألف من ١٩ دولة عضوًا، وللمجلس وحده حق القبول أو الرفض.
في عام ١٩٤٥م منح المجلس الاقتصادي والاجتماعي، ٤١ منظمة غير حكومية تتمتع بصفة مركز استشاري، بحلول عام ١٩٩٢، أصبح هناك أكثر من ٧٠٠ منظمة غير حكومية على مستوى العالم، حققت صفة المركز الاستشاري وعدد يتزايد باطراد منذ ذلك الحين إلى ٥ آلاف المنظمات اليوم.
ميثاق أممي
المادة ٧١ من ميثاق الأمم المتحدة، فتحت الباب من خلال توفير الترتيبات المناسبة للتشاور مع المنظمات غير الحكومية، ويحكم العلاقة التشاورية مع المجلس الاقتصادي والاجتماعي بموجب قرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي، الذي يحدد شروط الأهلية للحصول على مركز استشاري، وحقوق وواجبات المنظمات غير الحكومية ذات المركز الاستشاري، وإجراءات الانسحاب أو تعليق المركز الاستشاري، دور ومهام لجنة المجلس الاقتصادي والاجتماعي على المنظمات غير الحكومية، ومسؤوليات الأمانة العامة للأمم المتحدة في دعم علاقة التشاور.
ضوابط القبول
يجوز إنشاء علاقات تشاور مع المنظمات الدولية والإقليمية ودون الإقليمية والوطنية غير الحكومية، والمنظمات غير الهادفة للربح والقطاع العام أو المنظمات الطوعية. ويجوز قبول المنظمات غير الحكومية التابعة لمنظمة دولية ذات مركز بالفعل شريطة أن تثبت أن برنامج عملها ذو صلة مباشرة بأهداف ومقاصد الأمم المتحدة. فيما يتعلق المنظمات الوطنية، مطلوب التشاور مع الدولة العضو المعنية.
أهلية الاستحقاق
ليكون مؤهلا للحصول على مركز استشاري، وهي منظمة غير حكومية يجب أن يكون في وجود (معترف به رسميا من قبل الحكومة) لمدة سنتين على الأقل، ويكون هناك مقر دائم، دستور ديمقراطي المعتمدة، تفويضا للتحدث باسم أعضائها، هيكل ممثل، آليات مناسبة للمساءلة وعمليات صنع القرار ديمقراطية وشفافة. وأن تكون مستمدة من الموارد الأساسية للمنظمة أساسا من مساهمات المنظمات الوطنية التابعة لها أو غيرها من المكونات أو من أفراد.
لا تعتبر المنظمات التي وضعتها الحكومات أو عن طريق الاتفاقات الحكومية الدولية منظمات غير الحكومية.
3 فئات
هناك ثلاث فئات من المعلومات: المركز الاستشاري العام، المركز الاستشاري الخاص ووضع جدول. محجوز المركز الاستشاري العام للمنظمات غير الحكومية الدولية الكبيرة مساحته العمل تغطي معظم القضايا المطروحة على جدول أعمال المجلس الاقتصادي والاجتماعي وهيئاته الفرعية. هذه تميل إلى أن تكون والمنظمات غير الحكومية الدولية المتبعة إلى حد كبير مع النطاق الجغرافي الواسع.
يتم منح المركز الاستشاري الخاص للمنظمات غير الحكومية التي لها اختصاص خاص وتميل هذه المنظمات غير الحكومية إلى أن تكون أصغر وأحدث عهدا.
عادة ما يتم تضمين المنظمات التي تطبق للحصول على مركز استشاري ولكن لا يصلح في أي من الفئات الأخرى في القائمة. تميل هذه المنظمات غير الحكومية أن يكون التركيز الضيق و/ أو التقنية.
الصفحة الرسمية
المنظمات غير الحكومية التي لها صفة رسمية مع هيئات الأمم المتحدة الأخرى أو الوكالات المتخصصة (منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة العمل الدولية، والأونكتاد، واليونسكو، واليونيدو، منظمة الصحة العالمية وغيرها)، يمكن أن تدرج على جدول المجلس الاقتصادي والاجتماعي، جدول يسرد المنظمات غير الحكومية أن المجلس الاقتصادي والاجتماعي أو الأمين العام للأمم المتحدة أنها يمكن أن تقدم "مساهمات عرضية ومفيدة في أعمال المجلس أو هيئاته الفرعية."
المشاركة في المؤتمرات الدولية
المنظمات غير الحكومية ذات المركز الاستشاري العام، المركز الاستشاري الخاص والمدرجة في القائمة، التي تعبر عن رغبتهم في حضور المؤتمرات الدولية ذات الصلة التي تعقدها الأمم المتحدة، ويجب أن تكون معتمدة اجتماعات الهيئات التحضيرية لهذه المؤتمرات للمشاركة. يجوز للمنظمات غير الحكومية الأخرى التي ترغب في أن تكون معتمدة تنطبق على الأمانة العامة للمؤتمر لهذا الغرض.
