إعانة البطالة.. اللعب على أوتار طموحات الشباب (ملف خاص)

أجرى الملف: عصام هادي - آيات الموافي - أحمد عبدالمحسن - زينب غريان - آية عودة - آية العقيلي

تعودنا بكل «موسم انتخابات» سواءً رئاسية أو برلمانية أن يختار المرشحين ألفاظ تدغدغ مشاعر الجميع، ويزدهر اللعب على أوتار طموحات الشباب وأحلامهم، سواءً بالتعهد ببناء مزيد من الوحدات السكنية للمقبلين على الزواج ولمحدودي الدخل أو بصرف منح وإعانات، مثلما اقترح مؤخرًا أحد أعضاء مجلس النواب بصرف منحة قدرها 1000 جنيه لكل شاب عاطل عن العمل.

تباينت الآراء بشأن اقتراح النائب، فمنهم من أكد استحالة تنفيذه، استنادًا إلى وجود عجز بموازنة الدولة، وأن الخزانة العامة للدولة لن تتحمل الإيفاء بكل هذه الالتزامات، ورأي البعض أنه يمكن الأخذ بالمقترح على محمل الجد بل والتفكير في بدائل أخرى تعين الشباب على تحمل أعباء الحياة، ضاربين المثل بدول أوروبية وعربية تصرف إعانات للشباب العاطل.

يجب وضع ضوابط
قال محمد سعفان وزير القوى العاملة إنه لا بد أن يتم وضع ضوابط للحصول على إعانة البطالة للشباب، لضمان عدم تكاسل الشباب عن العمل، وعدم تحميل خزينة الدولة أعباء إضافية.

وأضاف سعفان لـ"فيتو" أن تفعيل مشروع القانون يحتاج إلى حوار مجتمعي بين كل الأطراف، للتغلب على السلبيات.

إمكانية تطبيق التجربة
قال عمرو الجوهري، وكيل اللجنة الاقتصادية بمجلس النواب إن توفير 12 مليار جنيه شهريًا وصرف إعانة للعاطلين عن العمل بقيمة 1000 جنيه شهريا ضرب من المستحيل، في ظل الموارد الضعيفة للدولة، وعجز الموازنة العامة، وفوائد الدين التي كانت 380 مليار جنيه بالعام المالي 2016-2017، وزادت إلى 470 مليار جنيه، ووصول الدين العام لـ3.7 تريليونات جنيه.

وأضاف الجوهري لـ"فيتو" أن دعم البطالة يمكن تحقيقة بطريقة أخرى شريطة توفر حصر لأعداد الشباب العاطل عن العمل، وتجنب العاملين بالقطاع الخاص وقائدي التكاتك، ثم يوضع برنامج دعم حكومى بعمل بطاقات مسجل عليها مؤهلات كل شاب، وترسل صورة منة للقوى العاملة للاستعانة به في حال توفر فرصة عمل.

وأضاف أن أصحاب هذه البطاقات سيكون مسموح لهم العلاج والمواصلات مجانا، وتوفير خدمة اتصالات لهم أيضا، وعمل معارض ملابس سنوية لخدمتهم، وتوفير وجبة غذائية يوميا بالشراكة مع القطاع الخاص، ويطبق هذا النظام لمدة عام فقط.

توفير فرص عمل
وأوضح كمال أبوعيطة وزير القوى العاملة الأسبق أنه يؤيد مشروع قانون إعانة البطالة للشباب الخريجين، مضيفا أن البديل توفير فرص عمل حقيقية للشباب.

وأضاف أبو عيطة لـ"فيتو" أن الاعتراض على صرف إعانة البطالة يعني عدم وجود نيه لتوفير فرص عمل للشباب.


تشغيل المصانع المتوقفة
وأكد الدكتور رشاد عبده الخبير الاقتصادى، أن الدولة لا تستطيع صرف إعانة بطالة بسبب ارتفاع أعداد الشباب العاطلين، مضيفا أنه يمكن أن يتم استثمار المبلغ في تشغيل المصانع المتوقفة وتأسيس أخرى وخلق فرص عمل للشباب.

ولفت عبده إلى أن الدول الأوروبية تدفع إعانة البطالة لمدة 6 أشهر فقط لحين إيجاد فرصه عمل مناسبة له، مؤكدا أنه يجب على أعضاء البرلمان التقدم بمقترحات بنائه.

وذكر الدكتور سعد الدين إبراهيم، مدير مركز ابن خلدون وأستاذ علم الاجتماع السياسي أن طرح مقترح إعانة البطالة أكثر من مرة من جانب النواب وبعض الأحزاب أمر طبيعي، خاصة أن مبدأ إعانة البطالة معمول به في مجتمعات عديدة وفقا لضوابط محددة وجزء من هذه الإعانات من التأمينات ومن الضرائب.

ضرورة ملحة
وأكد إبراهيم لـ«فيتو» أن صرف إعانة بطالة ضرورة ملحة باعتبار البطالة إحدى أفات المجتمع، والتي تؤدى إلى الانحرافات وتزايد معدلات الجريمة، وبالتالى إذا كانت الدولة لا تستطيع توفير فرص عمل، فمن باب أولى صرف إعانة بطالة، مضيفا أن اقتراح هذا الأمر من جانب النواب أكثر من مرة نتيجة الضغوط التي تمارس عليهم من ابناء دوائرهم نتيجة تردى الوضع الاقتصادى، لكن الحكومة لن تستجيب وغير ملزمة بصرف إعانة البطالة ما لم يصدر تشريع من البرلمان يجعل من إعانة البطالة أمر ملزم للحكومة.

أمر غير منطقى
وأكد الدكتور صلاح هاشم، أستاذ التخطيط والتنمية، رئيس الاتحاد المصري لسياسات التنمية والحماية الاجتماعية، أن اقتراح إعانة البطالة وإنشاء صندوق لحماية الشباب من آثار البطالة والفقر، أمر غير منطقي، ويوجد صعوبة بالغة في تنفيذه.

وأوضح هاشم لـ"فيتو" أن منح 1200 جنيه شهريا للعاطل فذلك يعني أن الدولة تقول له لا تبحث عن عمل، مستنكرا صرف 1200 جنيه للشباب العاطلين وهو نفس الحد الأدنى للعامل، مشيرًا إلى أن الإعانة يجب ألا تزيد عن 30% من الحد الأدنى لترغيب الشباب في البحث عن عمل.

وأضاف أن الإعانة تصرفها دول خارجية لكن بشكل مقنن مثل الذي تم فصله من عمله، ولمدة 6 أشهر فقط، ويبحث خلالها عن عمل يتكسب منه قوت يومه.

وأشار هاشم إلى أن نسبة البطالة وفقا لآخر البيانات تشير إلى أنها بلغت 12،5 % من إجمالى قوة العمل، مؤكدا أن التجربة اثبتت فشلها في عدة دول.

اللعب على أوتار طموح الشباب
البداية جاءت مع انتخابات مجلس الشعب 2005، عندما أطلق الحزب الوطني الوعود بإقرار "إعانة البطالة" لكل مواطن لم يحصل على وظيفة ضمن برنامجه الانتخابي.

أيمن نور
حاول "أيمن نور" مرشح الرئاسة عام 2005، اقتباس تلك الفكرة لإثراء برنامجه الانتخابي، وارتكز في برنامجه الانتخابي على عدة مباديء منها توفير دخل عادل وشريف لجميع أبناء الطبقة الوسطي ومنح اعانة بطالة قدرها ‏150‏ جنيها لكل شاب.

انتخابات 2010
وبعد مرور 5 سنوات، ومع اقتراب انتخابات مجلس النواب، وعد أحمد نظيف رئيس مجلس الوزراء آنذاك بإعادة العمل على صرف إعانة البطالة، ضمن البرنامج الانتخابي للحرب الوطني في مجلس الشعب.

عبد المنعم أبو الفتوح
"عبد المنعم أبو الفتوح" وضع هذا البند في برنامجه الرئاسي أيضا في انتخابات 2012، بإقرار مبدأ الحد الأدنى للدخل، وليس فقط الحد الأدنى للأجر، وتفعيله عن طريق توسيع مظلة المعاشات وإعانات البطالة والتحويلات النقدية للفئات المستحقة.

عمرو موسى
كما استهل المرشح عمرو موسى في حديثه عن الأجور ببرنامجه الانتخابي، إطلاق وعود بتفعيل الحدين الأدنى والأقصى للدخول، وتقديم إعانة بطالة للعاطلين في حدود نصف الحد الأدنى للدخول وإﻋﺎدة ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻣﻔﺮدات اﻷﺟﺮ ﻟﻴﻤﺜﻞ اﻷﺟﺮ الأساسى، وهو ﻣﺠﻤﻞ ﻣﺎ ﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ الموظف اﻟﻌﺎم ﻣﻦ وظيفته الحكومية.

حمدين صباحي
أما حمدين صباحي فقد طرح حزمة من القرارات الفورية حال توليه الرئاسة من شأنها تحقيق العدالة الاجتماعية، أبرزها الحد الأدنى والأقصى للأجور وإقرار إعانة البطالة، والعمل على استرداد ثروات مصر وتطبيق الضرائب التصاعدية.

أحمد شفيق
سار "أحمد شفيق" على نفس نهج المرشحين السابقين، وطرح مجموعة من الإجراءات التي من أهمها تأسيس الهيئة الوطنية للتشغيل وأخرى للتدريب والتعهد بصرف إعانة البطالة.

دول تصرف إعانة البطالة
تخصص الكثير من دول العالم، مخصصات مالية من ميزانيتها تُمنح للعاطلين عن العمل تعويضا عن عدم قدرتهم الحصول على فرصة عمل مناسبة توفر لهم دخلا يعينهم على الحياة.

1- فرنسا
تدفع الحكومة الفرنسية للعاطل الأعزب 514 يورو في الشهر، وتدفع للزوجين العاطلين 1079 يورو، إذا كان لديهما طفلان.

في 2015، سجلت طلبات اعانة البطالة في فرنسا تراجعا طفيفا في خطوة نادرة، حيث بلغ عدد العاطلين عن العمل المسجلين في فرنسا ثلاثة ملايين و551600 في نهاية يوليو في العام ذاته.

2- ألمانيا
يحصل العاطل عن العمل في ألمانيا على 391 يورو شهريًا إذا كان يعيش بمفرده، أما المتزوج أو الذي يعيش مع صديقته يتقاضى 353 يورو، والمراهق الذي يتراوح عمره ما بين 15 و18 عامًا وغير مقيد بمدرسة تدفع له الحكومة 296 يورو.

في حالة بطالة الأبوين، يحصلان على بدل إضافي لكل طفل يصل إلى 261 يورو للأبناء الذين تتراوح أعمارهم ما بين 7 إلى 14 عامًا، مع البحث عن فرصة عمل مناسبة لأحدهما تنخفض الرواتب بنسبة 30% لمدة 3 اشهر في حالة رفضها.

3- أيرلندا
لا تمنح الحومة في أيرلندا بدلا للعاطلين فوق سن الـ66 مع اشتراط تقديم اقرار من وزارة الحماية الاجتماعية حول عدم قدرة ذلك الشخص على العمل وانه يمتلك ما يكفي من اشتراكات التأمين الاجتماعي للحصول على 188 يورو في الأسبوع في حالة كونه أعزب.

4-اليابان
تصرف الحكومة اليابانية شهريًا 153 يورو للعاطلين من ذوي الإعاقة الجسدية أو التعلمية ومن يعانون من الأمراض العقلية وهو ما ينطبق على 7.4 مليون مواطن ياباني حسب احصاءات مجلس الوزراء لعام 2015.

5-روسيا
على الرغم من كونها واحدة من أكبر الدول الأوروبية، تمنح رويا بدلا ضعيفا للعاطلين مقارنة بالدول الاخرى ولا تتعدى مدته 12 شهرا وتتراوح قيمته ما بين 8.50 جنيهات إسترليني إلى 50 جنيها إسترلينيا شهريًا، وتتحدد قيمة البدل حسب خبرة الشخص السابقة في العمل وسبب بطالته.

6- جنوب أفريقيا
يتقاضى أكثر من 8.5 ملايين مواطن جنوب أفريقي رواتب من صندوق تأمين البطالة، الذي يطلب المواطنين الحصول عليه في حالة استبعاده من وظيفة أو فصله منها، أو انتهاء عقده.

7- الولايات المتحدة
ارتفعت نسبة البطالة في أمريكا في مارس 2015 إلى 5.5٪، وقررت الحكومة منح العاطلين 525 دولارا أمريكيا شهريًا، بينما يتلقى ذوو الإعاقات الخاصة إعانات للعجز تختلف قيمتها من ولاية لأخرى.

وكان الرئيس السابق جورج دبليو بوش اعتمد برنامج "الإعانات العاجلة على البطالة" في بداية فترة الركود سنة 2008.

وسمح البرنامج للعاطلين بالحصول على معاش شهري يبلغ متوسطه 1.166 دولار مدة 73 أسبوعا من تاريخ فقد الوظيفة.

8- بريطانيا
كلفت اعانات بطالة الشباب في المملكة المتحدة، ميزانية الدولة نحو 55 مليار دولار في عام 2016 بمفرده بعد أن بلغت نسبة البطالة في ذلك 15.4%.

9- السعودية
تكلفت إعانات البطالة في المملكة العربية السعودية لعام 2017 نحو 516 مليون ريـال شهريًا بما يعادل 137.6 مليون دولار.

وتمثل النساء 78% من الحاصلين على إعانة البطالة، وعددهن نحو 201 ألف باحثة عن العمل، وكانت الحكومة السعودية أعلنت مطلع 2011 عن برنامج "حافز" يمنح العاطلين عن العمل، من سن 20 إلى 35 سنة فقط، في صورة إعانات شهرية بقيمة ألفي ريـال أي 533 دولارا، لمدة عام، وبدأ تطبيقه أواخر العام نفسه.