جاءت الفكرة خلال انعقاد مؤتمر للدول الأفريقية المستقلة فى أكرا أبريل 1958، وعقده رئيس وكان يضم ممثلين من مصر وأثيوبيا، ليبيريا وليبيا والمغرب والسودان وتونس واتحاد شعوب الكاميرون