في البداية، لا يمكن فصل سلسلة الإيماءات والتلميحات التى صدرت عن البيت الأبيض الديمقراطي في اتجاه طهران، تطلب الرجوع للاتفاق مقابل رفع العقوبات.. وردت عليها طهران بأن رفع العقوبات يسبق..